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国家电监会副主席必须下决心改革电价形成机区域

2020.05.07 来源: 浏览:1次

电改 最难啃骨头 在哪里?雾霾天气折射怎样的能源困局?重启核电,如何保障安全高效?两会前夕,全国政协委员、国家监管委员会副主席王禹民接受新华社专访,就电力与能源领域热点话题坦诚布公、畅所欲言。

必须下决心改革电价形成机制

:改革持续较长时间,总结实际改革进展,您认为 最难啃骨头 在哪里?

王禹民:着重点是要下决心改革电价形成机制。目前现状是上电价已经独立,但输电配电售电仍然一体化。按现有的体制实行煤电联动,煤炭价格下降,但如果上电价和售电环节电价不变,价格就不能疏导出去,这就导致不论煤炭价格涨跌、老百姓总感觉电价上涨的原因。

:您认为电价形成机制应当怎么改革?

王禹民:在于体制和机制上的双重改革突破。简单地说,就是输电的不卖电。即由政府制定出台独立的输配电价,企业负责把电这条 公路 建好,按输配电价收取 过路费 ,用于电投资建设和维护。同时逐步放开上电价和销售电价,让发电侧和用户侧电价由市场形成,使煤炭价格从根本上与电力价格并轨,并传导到终端用户。比如:煤炭价格下降,上电价随之下调,输配电价格不变,那么售电价格也将降低。

与清洁能源相比,实现煤炭清洁利用更实际

:雾霾频发,让以燃煤为主的火力发电饱受诟病。加大节能环保,电力领域该怎么做?

王禹民:雾霾让更多人思考能源结构调整问题。开发利用可再生能源无疑是国际上保障能源安全、加强环境保护的重要措施。目前,我国清洁能源发展驶入 快车道 。2012年,清洁能源发电量占全国发电量的21.4%,同比增长28.5%。

毕竟远水不解近渴。我国能源资源以煤为主,2012年火电发电量占总发电量的78.6%左右。与其他途径相比,寻求煤炭自身的洁净发电技术更具现实意义。

同时,要多管齐下,加快建设低损耗、利于清洁能源接入的输电工程以及,实现电综合线损率不断下降,继续淘汰关停落后煤电机组,加强侧管理,提倡合理能源消费等。

核电的发展必须坚持稳中求进

:自去年提出稳妥恢复核电正常建设后,一些核电项目纷纷上马。是否意味着核电发展在加速?如何保证核电安全高效?

王禹民:我国2011年化石能源消耗达到32亿吨标煤,能源消费量大、节能减排任务重、资源紧缺的现状让我们至少不能放弃核电。但核电发展要强调安全第一,坚持稳中求进。

这种安全包括两个方面:核电本身技术和管理上的安全和核燃料的安全。目前核电三代技术在我国还没有完全投产,在引进法国、美国等先进技术时,还要加强比较、消化和创新,特别要尽快解决核废料处理问题,避免安全隐患。

同时,严格按照国内国际相应安全标准执行,严格按照国家的规划和产业政策发展。

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